打造好的营商环境，如同营造一个好的生态环境，市场主体就是其中的“花草树木”，其能否茁壮成长、开花结果，由一棵树、一枝花到生机无限的热带雨林，与土壤肥力、空气、气候有关，也考验着“园丁”的智慧与定力：“除草”是否适时，“施肥”是否适当，在“有所为”与“有所不为”间是否顺势而为。

山东作为经济大省，近年来在优化营商环境上可谓举措颇丰、亮点频频，提供了一个经济大省如何当好“店小二”和“园丁”的绝佳样本。构建亲清政商关系，是促进民营经济发展的重要方面。亲与清并不对立，是干事与干净的关系，亲而有度、清而有为，“度”是法律法规、纪律规章，“为”是职责所系、人民所盼，找准“亲”与“清”的公约数，也就找到了经济高质量发展的“抓手”。

“店小二”便是“构建亲清政商关系”的一种具体化实践：是一种改革意识，为总体上处理政府与市场的关系提供了指导，是一种一视同仁的服务姿态，无事不扰、有求必应，也是有所为、有所不为的“齐鲁答案”。

“有所为”，以担当实干为企业发展注入澎湃动力。何为“有所为”？宏观层面，是在“深化改革”中打开“优化营商环境”的广阔空间。 优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。山东将打造一流营商环境，放到山东高质量发展的整体蓝图中，在全省抓改革创新促高质量发展大会上，山东也将深化营商环境改革作为深化改革的重要举措。与此同时，山东近年来通过出台实施具有高含金量的《山东省民营经济发展促进条例》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等一系列政策措施，加大有效制度供给。

微观层面，“有所为”是把企业发展放心上，做好民营企业的“娘家人”，洞察民营企业发展的普遍难点、痛点、堵点，解其困，纾其忧。 减少影响企业发展的体制机制梗阻，让“最多跑一遍”的便企举措落到实处，欠民营企业的账切实还上，以法治之光清扫滋生趋利执法、“远洋捕捞”的灰色地带。同时，也在创新人才培养、企业培育与发展上出实力、下血本，用流行一点的话说，就是拿出真金白银的支持政策，同时兼具长期主义的耐心和眼光。2月21日，山东省委常委会召开会议，明确提出要围绕破除公平参与市场竞争障碍、解决拖欠账款问题、依法保护合法权益、落实纾困措施、构建亲清政商关系。

一个典型的例子是山东持续深化落实“高效办成一件事”：在济南，企业开办从7个部门8个环节压缩到一个部门“半日办结”，在青岛，“一个入口”可申报45个服务场景的1600多项政务服务；“一个承诺”可在市级643项事项中实现“证明事项告知承诺”；“一张地图”可显示四级3000余个便民服务场所地理位置、咨询电话、可办业务清单等关键信息…… 从多到一，是程序上的量变，却是治理理念、服务理念与企业、群众满意度的质变。

此外，山东还将出台营商环境创新6.0版方案，推出一批便民利企改革举措；畅通政企沟通渠道，加强政策解读和宣传推广。制定金融支持民营经济高质量发展意见，从制度设计上破解企业融资难题，在创新创业激励、企业扶持方面，也是硬招频出，诚意满满。

“有所不为”，是厘清政商关系，为企业发展筑牢法治保障。打造法治化、市场化、国际化的营商环境，“有形之手”需要增强边界意识。 许多民营经济所面临的问题，是在市场准入、融资获取等诸多领域面临的不平等，公平竞争也面临着不少体制机制障碍，不时还传来“远洋捕捞”等竭泽而渔之举。山东积极打造一流营商环境，一个亮点便是以法治化为引领，这也是“店小二”精神的意义所在：不搞区别对待，也不谋利执法，在法治化的轨道里守法并行，互相成就。这无疑也为民营经济吃下一颗定心丸。

山东修订《山东省优化营商环境条例》，健全营商环境法治保障；统筹建设“鲁执法”监管服务平台，深化“综合查一次”改革，推广“扫码入企”“云监管”等举措，加快实现涉企执法检查“一张网”，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续四年入选营商环境最好十大省份，整体水平居全国第一方阵。

百舸争流，奋楫者先。“店小二”是一种法治意识，是一种政商关系，是一种服务姿态，也是赢得未来的有益探索。在“店小二”式政商关系的一次次实践中，山东经济的璀璨未来已然若隐若现，山东民营经济的未来值得期许。（文/陈自强）

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